Les aides personnelles au logement en Île-de-France : quelles évolutions entre fin 2017 et fin 2022 ?

Le dossier d’études n° 26 de la ctrad est consacré à l’évolution des aides personnelles au logement en Île-de-France entre décembre 2017 et décembre 2022, c’est-à-dire au cours de la période couverte par la précédente Convention d’objectifs et de gestion de la branche Famille de la Sécurité sociale. Au-delà de la crise sanitaire, ce quinquennat a été marqué par de nombreuses évolutions réglementaires et en particulier par la réforme de la base ressources des aides personnelles au logement, entrée en vigueur au 1^er janvier 2021. Ces évènements sont susceptibles d’avoir modifié la couverture de la population par les aides au logement, les masses financières versées au titre de ces prestations, mais également le profil des foyers qui en bénéficient.   

Malgré l’influence opposée de certains évènements (la crise sanitaire et la revalorisation exceptionnelle des barèmes en 2022), la période étudiée a, dans l’ensemble, été marquée par un recul des aides personnelles au logement en Île-de-France. En effet, le nombre de foyers bénéficiaires, la population couverte et les masses financières associées à ces prestations ont tous diminué. Décrites en première partie, ces évolutions montrent par ailleurs que la baisse du nombre de personnes couvertes (-11 %) a été plus marquée que celle du nombre de foyers bénéficiaires (-4,5 %), ce qui révèle des fermetures de droits plus fréquentes pour les ménages de plus grande taille. La deuxième partie du dossier d’études explore plus en détail l’évolution du profil des foyers bénéficiaires des aides personnelles au logement. Elle montre un resserrement du dispositif autour des personnes isolées, aux ressources faibles ou sans revenu d’activité. Elle confirme par ailleurs la disparition progressive des accédants à la propriété parmi les bénéficiaires de ces prestations. Enfin, la dernière section de l’étude est consacrée à la variation du pouvoir solvabilisateur des aides personnelles au logement. Bien que l’impact des aides reste important, l’étude montre que celui-ci a diminué entre fin 2017 et fin 2022 en Île-de-France, les taux d’efforts nets (prenant en compte les aides au logement) des foyers bénéficiaires ayant augmenté plus rapidement que leurs taux d’effort bruts.